8月3日，《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）》发布，明确提出要推动园区特色集群发展。近日，重庆市经信委制定《支持市级重点关键产业园建设政策措施》，发布《关于加强中小企业集聚区规划建设的通知》，就支持产业园建设释放出清晰信号：重庆进一步推动园区建设，在壮大产业集群、加快产业创新转型、培育发展新动能上发力，使产业园区成为重庆发展实体经济的重要平台，加快建设国家重要先进制造业中心的重要抓手。

重要平台

产业园区是产业集群、配套服务、高端人才、孵化创新高度集成区，担负着技术创新和现代化产业建设的重任。据相关机构测算，中国园区经济约占中国GDP比重接近四分之一，已经成为中国经济发展的重要引擎。

当前，以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略是重庆经济高质量发展的主动力，智能产业将成为经济发展主攻方向。因此，产业园区的转型升级，从大而全迈向小而精的特色化、专业化方向发展显得尤为重要。

位于重庆经开区的中国智谷重庆科技园

事实上，加快园区发展是重庆立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，稳住经济基本面，培育新的增长点，确保“十四五”开好局、起好步的重要举措，是重庆充分发挥园区“火车头”作用，带动区域经济持续发展，持续巩固恢复性增长好势头的现实需要。

态势良好

实践表明：产业兴则园区兴，产业强则园区强。那么，目前重庆园区发展态势如何？

整体来看，近年来，重庆着力在产业转型升级上下功夫，推动园区建设发展蹄疾步稳，建成国家新型工业化示范基地13个，形成以两江新区、重庆高新区为双核的“2+10+36”园区发展架构体系，建成区面积超700平方公里，涌现出诸如两江新区的新能源汽车产业示范园、经开区的物联网示范基地以及铜梁的汽车零部件产业示范园、江津园区的粮油加工产业、垫江园区的装配式建筑产业、秀山园区的中医药等各类特色产业基地，产业业态十分丰富，成为推动全市经济稳增长的战略支撑。

比如，作为重庆经济发展的主战场和重要增长极的两江新区，2021年上半年，其直管区GDP完成1119.9 亿元，经济总量居重庆市区县第一。其中，招商引资签约合同投资额918.72 亿元，同比增长38.7%，位居重庆市各区县第一；重庆市知识产权创新百强企业，新区入选27家，入选企业数居重庆市第一。目前，两江新区正着力打造高质量发展引领区，发展势头良好。

重庆自贸试验区西永片区

又如，2021年上半年，巴南经济园区实现规模工业产值149.2亿元，同比增长32.9%；工业投资11.3亿元，同比增长32.2%，经济增长动力强、后劲足。尤其是链式招商成效明显，不仅成功签约惠科显示模组、晶朗光电等13个大项目，而且还重点对接中小企业入园项目20余个，为巴南打造千亿“数智”经济产业集群注入新动能。

再如，作为重庆首个综合保税区，西永综保区的产业集聚效应明显。2021年上半年，园区规上工业总产值突破千亿，达到1166.5亿元，同比增长17.3%。目前，西永综保区已建成全球最大的笔记本生产基地，年产超4000万台。此外，园区在集成电路、智能终端制造上，也在重庆市占据重要地位。再加上2021年获批的万州综保区、永川综保区，目前重庆已拥有6个综合保税区，成为重庆市产业集聚与对外开放重要平台。

垫江智能装配式产业园生产车间

同时，重庆各地的高新区正加速成型：重庆高新区启动打造数字经济产业生态区、科技创新小镇等综合体，璧山高新区着力创建“1+3+N”科技创新体系，永川高新区强化“产城职创”发展路径，以农牧为特色的荣昌高新区建成中国唯一无菌猪试验基地……2020年，重庆4个国家级高新区以占重庆市0.6%的土地贡献了12.4%的GDP，表现相当抢眼。

园区经济的强劲增长，稳住了重庆经济基本盘。2021年上半年，重庆实现地区生产总值1.29万亿元，同比增长12.8 %，经济呈现稳中加固、稳中向好态势，高质量发展动能更加强劲，其中园区经济功不可没。

如何升级

对致力于建设高质量国家重要先进制造业中心的重庆而言，要集中力量打造一批极具鲜明特色、竞争优势突出、支撑作用强大的关键产业集群，促进重庆市制造业产业基础高级化和产业链现代化，推动高质量发展之路越走越宽广。

具体来说，产业园区提档升级必须围绕聚产业、聚人才、优环境进行，下足绣花功夫。

聚产业，以打造特色优势产业为导向，推进产业集群化发展。产业集群是塑造产业品牌、赢得竞争优势的有效途径。要做好园区特色产业发展规划，在特色上做文章，加强招商引资，有序引导各类企业集聚集群发展，注重产业链上下游的相互衔接，着力完善产业链供应链，增强园区发展后劲。构建“芯屏器核网”全产业链，集聚“云联数算用”全要素群，塑造“住业游乐购”全场景集；加快发展数字经济，打造战略性新兴产业集群，突出“智”“绿”，注重“特”“优”，在做强做优龙头企业的同时，壮大战略性新兴产业，增强中小企业市场竞争力，不断提升产业发展水平和市场竞争力。

聚人才，以创新创造创业为重点，成为人才聚集新高地。在创新驱动发展下，今天的园区，更加渴求人才，更能成就人才。要充分利用好“重庆英才大会”等各类招才引才大平台，以创新创造创业为重点，健全育才引才聚才用才机制，注重用事业引人才、用环境留人才，大力引进“高精尖缺”人才，吸引更多创新人才到重庆创新创业、施展才华，成为人才聚集新高地。同时，推动中职高职院校与园区企业结对发展，加快实训基地建设，推动职业教育与园区产业深度融合，把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，将园区打造成为各类人才向往之地、集聚之地、创业之地。

优环境，以改善营商环境为保障，激发市场主体活力。好的营商环境就是生产力。要持续优化园区发展的“硬基础”和“软环境”，完善服务体系，搭建支撑产业集群发展的公共服务平台，加快完善技术服务、信息咨询、用工招聘、物流配送、市场营销、投资融资、财会税务、法律咨询等服务，优化服务供给能力和水平，努力为各类市场主体开展创新研发提供更多便利和优惠条件。同时，鼓励园区内龙头企业向中小企业开放资源，支持产业链上下游企业开展“大手牵小手”供需对接活动。

加快园区转型升级，激活园区内生动力，加快建设国家重要先进制造业中心，重庆任重而道远。（转载请注明见道网 www.seetao.com）见道网工程栏目编辑/贺玉婷