迁都在印尼并不是新鲜话题。早在独立之初，印尼国父苏加诺就认为雅加达“不太适合作为首都”，并提议迁都至加里曼丹岛人口不足20万人的丛林小镇帕朗卡拉亚。此后，印尼的第二位总统苏哈托和第六位总统苏西洛等，也都考虑过迁都事宜，但都因各种原因最终不了了之。

据报道，新首都被命名为“努山达拉”（Nusantara），印尼语为“群岛”之意，将落户于地广人稀的东加里曼丹省，距位于爪哇岛的现首都雅加达约2000公里。这是印尼政治史上的一件大事，也是佐科政府致力于促进区域经济均衡发展的重要举措。

此次迁都计划是佐科总统2019年获得连任后提出的。时年8月，佐科表示，他已在东加里曼丹省为新首都选择了两个备选地。不过，受突然暴发的新冠肺炎疫情影响，原计划于2020年开始的新都建设工作被推迟到佐科政府任期结束的2024年。

印尼独立以来，雅加达一直是印尼的首都，也是重要的经济、商业和金融中心。“先天不足”的雅加达早已“超载”。正如佐科总统在提出迁都计划时所说，“作为行政、商业、金融、贸易和服务中心，且又拥有印尼最大的空港和海港，雅加达承受着难以承受之重”。

近年来，雅加达人口不断膨胀，常住人口超过1100万人，加上周边卫星城构成的都市圈的人口早已突破3000万人，是世界上人口过密最严重的城市之一。许多试图改善市区交通条件的基建项目不是半途而废，就是进展缓慢。

印尼当代小说家阿吉达玛曾调侃称，“雅加达人平均一生要在交通上花费10年时间”。根据卫星导航数据，雅加达司机在路上平均一年启动和停车次数超过3.3万次。印尼前国家发展规划部部长班邦曾指出，雅加达地区的交通拥堵平均每年导致70多亿美元的经济损失。

佐科总统承诺，新首都将是一个“零排放天堂”。他说，这里不仅交通四通八达，人们还可以四处随意散步和骑自行车，“因为这儿是零排放”。他同时表示，新首都也将是一个“新的吸引全球人才的智慧大都市和创新中心”。

印尼财政部表示，迁都计划将分阶段实施，2022年至2024年为准备阶段，2025年至2045年为逐渐展开的实施阶段，政府规划投资约320亿美元。

同时，迁都计划的执行前景仍然存在不确定性。从目前来看，佐科政府不可能在其任内完成整个迁都计划。佐科总统也表示，迁都将持续20年。这意味着，迁都计划将主要由佐科总统的继任者们来完成。同时，新首都建设的投资模式很可能会影响迁都效率。根据规划，印尼政府的投入只占19%，其他近八成都要靠社会融资，或者吸引外国投资，这使新都建设更容易受到经济形势特别是波动不定的国际经济形势的影响。（转载请注明见道网www.seetao.com）见道网工程栏目编辑/罗蕊