当前中国西南与东南亚的联系主要通过昆曼公路和中缅铁路。而且缅甸境内的曼德勒至仰光的铁路已经不能满足缅甸经济发展的需要，从地域布局来看，缅甸拥有海岸线约3200公里，沿海地区多为优良良港。但由于地势崎岖，地形复杂，没有可供修建港口的海港，因此一直未能发展大规模的工业。人口约为5000多万可谓是劳动力资源十分丰富。不过由于其劳动力素质较低，且国内缺乏稳定的投资环境和相应的配套设施，因此这些年来经济发展缓慢。

在基础设施方面，缅甸缺乏大型港口和高速公路等基础设施。在铁路方面，缅甸与中国之间仅有一条从仰光到曼德勒的铁路线，且年久失修。所以，由中国昆明—木姐—皎漂的新铁路工程计划将彻底优化缅甸的交通布局。将铁路、海港、产业园等要素结合在一起，彻底打开中缅经济走廊的大门。

中缅经济走廊

为了实现中缅经济走廊和一带一路倡议的有效对接，2011年5月，中缅双方达成备忘录 。计划修建中缅铁路新通道，中缅铁路北起中国在建的大理至瑞丽铁路的瑞丽东站，从云南瑞丽口岸出境，连接缅甸木姐，向西南延伸，南抵兰里岛至规划的印度洋深水良港皎漂港，全长810公里。该铁路走向基本与中缅油气管道平行，该线路此前曾被称为中国西南战略大通道。中缅天然气管道2013年10月建成。规划中的泛亚铁路，贯穿中国、缅甸、老挝、越南、泰国、马来西亚、新加坡，由三条线路构成，其中西线正是经云南瑞丽穿过缅甸。

中缅签署铁路谅解备忘录

当时中国铁路工程总公司与缅甸铁道运输部签署中缅铁路谅解备忘录，规定工程建设须在签署之日起3年内启动，计划投资200亿美元，中方负责筹措大部分建设资金，拥有50年运营权。中国中铁董事长李长进在签署项目备忘录后说：“我们将为木姐—曼德勒—皎漂的新铁路工程做好准备，这条铁路的未来投资可能达上千亿元人民币。”缅甸政府也随即表示将给予该项目一定的特许经营期限；项目由中国铁路工程总公司谈判、设计和投资，采用中国技术标准，因此风险成本可控，收益将得到有效保障，而且国家也会给予足够的政策支持。

2014年6月，中缅铁路原本应动工建设，但在7月20日，缅甸铁道运输部官员敏瓦对外宣称，中缅铁路工程仍未进入启动阶段，备忘录3年期限已到，但缅甸一些公民组织反对声音较大，缅甸公民组织和铁路途经地区居民多次向缅甸政府抗议，称工程将给地方造成负面影响。因此中缅双方决定暂缓推动有关项目。

项目的搁浅，意味着泛亚铁路的西线贯通或将随之遥遥无期。如果项目顺利进行，中国一些进出口物资将不再受到马六甲海峡的约束，可以直接由皎漂港进出。这对于深入推动中缅经济交流具有十分重要的意义。

中缅国际铁路通道

2020年初，习近平主席对缅甸进行历史性访问，开启了中缅关系新时代。一年来，中缅双方积极落实习近平主席访缅成果，统筹推进抗疫与务实合作，取得一系列可喜进展。五年后这条铁路工程终于有了动静，2021年1月10日，在内比都举行了中缅合作开展缅甸曼德勒—皎漂铁路项目可行性研究谅解备忘录签署仪式。中国驻缅甸大使陈海、使馆经商参赞谭书富，缅甸交通与通讯部长丹欣貌、副部长觉苗、常秘温坎等出席仪式。

签约会议上陈海大使表示：“我们一直在致力于完善木姐至曼德勒段铁路的可行性研究方案，中缅双方围绕技术方案和融资方式开展了深入探讨。现如今已经得到了缅甸政府各部门及铁路沿线各省邦的支持，几天前，我们还见证了缅甸使用中国无息贷款购买28节列车车厢的到港交付，双方铁路领域合作持续向前推进。”

缅甸交通与通讯部长丹欣貌说：“中缅友好历久弥新，务实合作日益紧密。其中曼德勒—皎漂段铁路在内的中缅铁路合作是两国共建一带一路和经济走廊的重要项目，缅方高度重视。”

2021缅甸将开启新一届政府五年执政期。站在历史新起点，中方将加快构建双循环新发展格局，同世界各国特别是周边邻国分享发展红利。铁路作为国之动脉，将促进缅甸发展。中国境内云南大理到瑞丽段铁路有望于2023年底建成通车，直达中缅边境。中缅铁路连接及缅甸境内铁路建设，将使缅甸同广阔的亚欧大陆更紧密地相连。

中缅1000公里铁路项目再上谈判桌

2023年年初，缅甸政府表示，正在重启中国云南省和孟加拉湾之间1215公里长的全国铁路进行谈判。该项目是一带一路倡议中最重要的项目之一，将建立中缅经济走廊，其中包括管道、高速公路、边境贸易区、深水港和经济特区。

缅甸国家铁路公司高级官员表示：“一家中企正在继续推进该国木姐—皎漂铁路项目的进展，这条铁路将成为中缅经济走廊的重要组成部分，连接中国云南的昆明和若开邦皎漂镇计划中的经济特区和深海港口。”该项目由中铁二院联合缅甸交通和缅甸通信部下属的缅甸国家铁路公司合作开发。线路分为木姐-曼德勒，以及曼德勒-皎漂两段。线路向北通过瑞丽连接中国铁路网，将极大活跃缅中旅游、商贸、物流等各类经济活动，拉动缅甸对中国出口贸易增长；向南通过曼德勒、皎漂连接缅甸既有米轨铁路网通达缅甸全境及其港口，打造中缅经济走廊，两国之间的贸易关系，以及中国向缅甸出口的原材料和商品。这些商品可以通过中国港口转运到其他国家。大大降低运输货物的成本，从而提高运输效率。通过中缅经济走廊，中国和缅甸可以降低关税，并享受其他税收优惠政策。两国之间的贸易往来将大大增加，从而促进双方之间的经济增长。中国云南昆明到缅甸港口皎漂的铁路工程将为建设中缅经济走廊打下坚实基础。（转载请注明见道网www.seetao.com）见道网工程栏目编辑/邢文涛