三大工程成为今年中央首次提出的关键词，并在重要会议中被多次提及，主要建设任务为：力推老旧小区改造，地下管网升级超10万公里。

住建部部长倪虹强调：加快三大工程建设系中央重大部署，应对房地产市场新形势的关键举措。

抓好城市更新三大重点工程。城市更新，作为城镇化发展的必由之路，是推动城市迈向高质量发展的重要步骤。倪虹部长近日明确指出，2024年将聚焦几大关键工程，以实际行动推进城市建设的现代化进程。

一是民生工程。旨在解决老旧小区居民生活中的痛点难点，加装电梯、优化停车设施等举措将陆续实施，同时加强无障碍与适老化设施的建设，确保居民生活更加便捷舒适。今年计划改造5万个老旧小区，并致力于建设一批功能完备的社区，让居民享有更优质的居住环境。

二是里子工程。聚焦城市基础设施的改造升级，燃气、供水、污水、供热等老旧管网的改造力度将进一步加强，今年计划再改造超过10万公里的管网。这些举措将显著提升城市基础设施的运行效率与安全性，为居民提供更加稳定可靠的服务。

三是安全工程。致力于提升城市生命线的安全保障能力，通过数字化手段，对城市的各类设施进行实时监测，包括供水、排水、燃气、供热、桥梁、管廊等，以便及时发现并解决潜在问题。同时，将着力提升城市的排水防涝能力，计划启动100个城市、1000个以上易涝积水点的治理工作，确保城市在极端天气下仍能安全运行。

构建房地产发展新模式

倪虹强调，构建房地产发展新模式是破解行业难题、促进市场平稳健康发展的关键。新模式需建立人、房、地、钱联动机制，以科学配置要素资源为基础，从住房发展规划入手。同时，完善房屋全生命周期管理，包括开发建设到维护使用各环节。

在供给端，需改革商品房开发、融资、销售等基础制度，推进现房销售；在使用端，建立房屋体检、养老金、保险等专项制度。重点在于规划建设保障性住房、推进平急两用公共设施及城中村改造，并下气建设高质量住房。

倪虹指出，未来房地产企业需拼质量、科技和服务，抓住机遇、转型发展，方能赢得市场、发展和未来。

因城施策优化房地产政策

倪虹指出，房地产市场工作需聚焦稳市场、防风险、促转型。城市政府应善用调控自主权，根据人口、供需及保障需求，科学编制并实施住房发展规划，因城施策优化政策，确保市场稳定。

在防风险方面，支持不同所有制房企的合理融资需求，一视同仁。已建立城市房地产融资协调机制，覆盖31省份312个城市，上报的白名单项目超6000个，其中82.8%为民营及混合所有制企业项目。至2月底，业银行已审批贷款超2000亿元。对于严重资不抵债、失去经营能力的房企，将依法破产或重组；对损害群众利益者，将坚决查处。

倪虹强调，短期风险挑战需应对，但中长期看，房地产市场仍有潜力和空间。应坚定信心，尊重规律，解决问题，推动市场平稳健康发展。

自2024年1月起，各地两会相继召开，为全年工作划定了明确的方向。在各地政府工作报告中，我们可以看到2024年经济指标预期目标及主要发展任务的清晰轮廓。其中，绝大多数省份都将实施城市更新行动、加快推进保障性住房建设、城中村改造及平急两用公共基础设施建设这三大工程，作为今年的核心工作任务。

北京

深化城市更新，探索社会资本参与新路径，推动空间一体化改造。整治老旧小区300个，完工200个；加装电梯新开工1000部、完工600部。推进平房退租2000户，改建危旧楼房20万平方米，改造老旧厂房40个。实施区域更新项目，焕新老城风貌，美化家园，丰富生活。加大新型基建投资，力推保障性住房、平急两用公共设施、城中村改造三大工程，加快地下管网建设。

上海

深入实施城市更新，以创新理念和方法推动模式变革，强化成本控制与资源整合，完善更新政策体系。大力推进旧区、旧房与城中村改造，完成零星二级旧里及不成套旧住房改造目标，启动多个城中村项目。激发各方积极性，推进老旧工业区、商业区、风貌区及基础设施更新，加速重点城市更新项目落地。

天津

持续释放城市更新动能，统筹生产、生活、生态布局，推进业态、功能、品质及有机更新。增强产业承载能力，聚焦现代服务业，引聚高端资源，打造特色金融集聚区。推进三大工程，建设保障性住房，打造活力公共基础设施，改造城中村。实施城市更新与老旧小区改造，建设嵌入式服务设施。制定老旧管网改造计划，分年度有序实施。提升特色街区品质，强化精细化管理。

重庆

提升城市功能品质。推进城市更新，全市域开展城市体检，编制实施城市综合交通体系、15分钟生活圈等专项规划，接续推进城市更新项目，推动109公里两江四岸治理提升，新开工改造城市危旧房7043户，强化城市供排水管网和地下综合管廊建设，创建国家节水型城市。深入实施保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造等三大工程，基本完成保交楼任务，开展两久项目处置攻坚行动，合理确定供地规模、结构和时序，促进房地产市场平稳健康发展。

黑龙江

加快补齐民生基础设施短板。实施城市更新行动，加快推进保障房、平急两用公共基础设施建设、城中村改造等三大工程，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。开工改造城镇老旧小区22万户以上、燃气老旧管网800公里、供热老旧管网500公里，推进城镇生活污水管网补短板攻坚三年行动，扩大智慧供热面积。

吉林

统筹城乡融合、区域协调发展。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进县域经济高质量发展。实施城市更新行动，抓好保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造三大工程，打造宜居、韧性、智慧城市。

辽宁

实施城市更新行动，全面开展城市体检。稳步推进城中村改造，加快城市地下管网改造，改造老旧小区700个、老旧管网4600公里。建设海绵城市，实施城市排水防涝能力提升工程。统筹推进口袋公园、城市绿道、城市水廊和完整社区试点建设，打造更多高品质生活空间。大力建设保障性住房，推动将符合条件的进城农民工纳入城镇住房保障范围。

河北

实施城市更新行动，推进老旧管网改造，扩大垃圾分类覆盖范围，提升市政公用设施建设水平，打造宜居、韧性、智慧城市。推进保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造三大工程，构建房地产发展新模式。防范化解政府债务风险，严厉打击非法金融活动，平稳有序处置金融风险。

山东

着力深化城市更新攻坚行动。实施城市更新十大工程，稳妥推进160个老旧片区综合更新，开工城镇老旧小区改造56万户，加快城中村改造、平急两用公共基础设施项目建设。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，提升物业管理水平。加快完善市政设施网，更新老化燃气管道600公里，因地制宜推进地下综合管廊建设。新增绿色建筑1亿平方米以上。以绣花功夫抓好城市治理，推进智慧城市、韧性城市建设，系统治理交通拥堵、停车难等城市病。

山西

践行人民城市理念，开展城市体检和城市更新，打造宜居韧性智慧城市。改造一批城镇老旧小区、老旧管网和城市危旧房。规范物业管理服务。推进城市生活垃圾分类。加强历史文化保护传承和特色风貌塑造。建设公园绿地。推进完整居住社区建设试点，开展社区嵌入式服务设施建设。

河南

建设宜居韧性智慧城市，夯实安居基础，推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。全面开展城市体检，强化安全韧性、功能完善与品质提升。完善市政环保设施，更新改造老旧管网4000公里以上。加速推进保障性住房、平急两用公共基础设施、城中村改造三大工程。建设嵌入式服务设施，打造完整社区。注重生态修复，建设街头公园、绿地与绿道。摸底历史文化街区，保护老街巷、建筑、厂区。加快城市数字化转型，协同推进城市更新、精细化管理与文化传承，提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。

江苏

加快城市更新步伐，推进完整社区建设、城镇老旧小区改造和城市生命线安全等工程，加强城市内涝治理，系统化全域推动海绵城市建设，推动城市数字化转型，打造宜居、韧性、智慧城市。稳妥有序推进城中村改造等三大工程，扎实推动城市地下管网、新市民和农民工保障性住房以及教育、医疗、养老等公共服务设施建设。

安徽

提升城市规划建设治理水平，实施城市体检和城市更新行动，构建特色鲜明、近悦远来、活力迸发的安徽城市矩阵。推进保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造等三大工程，完善保障+市场住房供应体系，更好解决新市民、青年人、农民工住房问题，满足居民刚性和改善性住房需求。

浙江

推进住有宜居，积极探索房地产发展新模式，更好支持刚性和改善性住房需求，稳步推进保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设和城中村改造三大工程。

内蒙古

要结合城市更新行动，一体推进管网更新、老旧小区改造，完成燃气、供热、供排水管网改造1500公里和老旧小区改造1185个，启动城中村、城边村燃煤散烧综合治理三年攻坚行动，加快城区集中供热改造，让人民群众温暖过冬。

宁夏

着力提升城市承载能力，积极推进城市更新行动，做实做细城市体检，建设城市运行管理服务平台，打造好房子、好小区、好社区、好城区，努力让城市更宜居、更韧性、更智慧。

甘肃

有序实施城市更新行动。加快推进新型基础设施建设。

陕西

深入推进以人为本的新型城镇化。推进保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造三大工程，实施城市更新行动，深入推进城市运行精细化管理，打造宜居、韧性、智慧城市。

青海

以人为本推进新型城镇化建设。完善一群两区多点城镇化空间体系，落实新型城镇化战略行动，实施城市更新行动和城市生命线工程，加快完善地下管网，改造城镇老旧小区住房2.75万套，持续推动解决中心城区停车难问题，打造宜居韧性智慧城市。

新疆

实施城市更新行动，推进城镇老旧燃气、供排水、供热等地下管网更新改造，提升城市载体功能和城市品质。改善群众生活条件，推进城镇老旧小区、棚户区和城中村改造，加大保障性住房建设和供给，推动养老托育、社区服务、家政便民、健康服务、体育健身等城市公共服务有机嵌入社区。

湖北

深入实施城市更新行动、城市生命线工程，加快城市数字公共基础设施布局，着力建设宜居韧性智慧城市。找准投资和消费同向发力的结合点，着眼解决青年人、老年人、老旧小区和危旧房居民等群体住房需求，

湖南

实施城市更新行动，推进燃气、供水、排水等老化管网改造，实施城市基础设施生命线安全工程，改造提升老旧小区3150个。加大民生领域投资，加快推进保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造等三大工程。

江西

加快推进保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造三大工程，推动建立房地产发展新模式。

福建

突出补齐短板，加快推进保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造等三大工程，提速海绵城市、城乡供水一体化等建设。突出提升品质，鼓励各地结合城市更新，优化规划设计，合理匹配产业、居住、交通、设施等功能，打造十五分钟便利生活圈，推动产城人融合。新启动城市片区综合开发、完整社区建设等省级样板工程16个，实施口袋公园、风雨连廊、加装电梯等城市微改造

广东

发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，加快推进保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造等三大工程，新增筹集建设配售型保障性住房1万套、保障性租赁住房不少于18万套，新开工改造城镇老旧小区1100个以上。

四川

推进以县城为核心的城镇化建设，需树立人本发展理念，打造宜居、韧性、智慧的现代城市。全力支持成都有序实施保障性住房、平急两用公共设施和城中村改造三大工程。在城市更新中，既要注重外在形象，也要提升内在品质，实施县城民生工程，精细修补城市环境。大力推进老旧管网更新，提升城市基础设施水平。同时，务实推动海绵城市建设，提高城市防洪排涝能力。计划新开工改造城镇老旧小区5100个以上，整治729个易涝点，改造危旧房1.1万套（间），并加装既有住宅电梯4000部。通过这一系列举措，优化城市空间布局，提升居民生活质量，推动城镇化建设迈向更高水平。

广西

深入实施城市更新行动。稳步推进保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造等三大工程。构建房地产发展新模式。抓好保障性租赁住房、棚户区改造、危旧房改住房、城镇老旧小区改造等建设。推进完整社区、一老一幼设施、排水防涝等一批项目。完善新能源汽车充电网络布局。更新改造燃气管道等，加强黑臭水体治理和生活污水集中收集处理，不断提升城市宜居品质和综合承载力。

云南

推进城市体检与城市更新的一体化发展，以科学评估城市运行状态，精准指导更新改造工作。同时，致力于打造一刻钟便民生活圈，让居民享受到更加便捷的生活服务。我们还将开展社区嵌入式服务设施建设试点，进一步丰富社区服务内容，提升服务水平。

在生态环境保护方面，提升城市污水处理能力，力争使城市生活污水集中收集率达到68%。同时，关注县级城市建成区的黑臭水体问题，确保消除比例达到80%，为居民创造更加宜居的环境。

确保城市生命线安全，加快城市生命线安全工程建设，计划完成燃气、供排水等地下管网的新建和改造共计3500公里，提升城市基础设施的安全性和可靠性。

加快推进保障性住房建设、城中村改造和平急两用公共基础设施建设三大工程，以切实解决新市民、青年人和农民工的住房问题。具体目标包括开工保障性租赁住房4万套，完成城镇老旧小区改造13万户以上。

贵州

深入实施城市更新行动，新开工城镇老旧小区改造8.58万户，致力于提升居民生活品质。同时，计划建设改造城镇地下管网2400公里，强化城市基础设施的安全与高效运行。我们将加速推进保障性住房建设、城中村改造以及平急两用公共基础设施建设这三大工程，为市民提供更加安全、舒适的居住环境。其中，计划启动实施保障性住房3600套，实施城中村改造涉及2万户，并加快平急两用项目的建设进度。为确保项目的顺利推进，我们将做实项目谋划储备工作，并全力保障所需要素的及时供应。通过这一系列举措，我们期望能够优化城市空间布局，提升城市功能品质，为市民创造更加美好的生活环境。（此文出自见道官网www.seetao.com未经允许不得转载否则必究，转载请注明见道网+原文链接）见道网战略栏目编辑/程丽婷