经调研发现，印尼的基础设施发展目前面临多重挑战，主要包括建设能力不足、融资难度高以及政治纷争等因素的制约，导致整体基础设施水平相对滞后。然而，鉴于印尼对推动经济快速发展的迫切需求，寻找与基础设施建设实力雄厚的国家进行深度合作显得尤为关键。

在这一背景下，中国企业凭借其在基础设施建设领域的显著优势，如丰富的项目经验、先进的技术以及强大的融资能力，极有可能成为印尼重要的合作伙伴，共同推动印尼基础设施建设的快速发展。

印尼基础设施现状

交通基础设施

印尼，作为世界上岛屿数量最多的国家，其复杂的地理环境和多样的地质结构给国内及跨岛交通连接带来了极大的挑战。同时，作为一个民族和语言多样性显著的国家，各地区之间的相对独立性和政府政策的不稳定性，使得该国的交通体系缺乏统一、连贯的规划。

首都雅加达因其严重的交通拥堵问题，常年位居全球最拥堵城市的前列，给市民的日常生活带来了极大的不便。其铁路网络密度低，公共交通服务的覆盖范围有限，道路连通性不佳，使得现有的交通状况难以满足民众日益增长的出行需求。根据第一数据的统计，截至2020年底，印尼的高速公路总里程仅为2346公里，仅占公路总里程的0.7%，凸显了该国在道路交通基础设施方面的不足。

为了改善这一状况，印尼政府已经制定了明确的发展计划，计划在2024年将高速公路的总里程扩展至4761公里。然而，目前印尼的铁路总长度仅为6458公里，并且直到2023年，印尼才迎来了其第一条高速铁路——雅万高铁的正式运营，这进一步凸显了该国陆路交通系统急需加大发展力度和进行技术升级的现状。

此外，印尼港口运作效率极低，导致物流成本居高不下，现有的港口设施无法满足不断增长的贸易需求，这亦是该国交通物流领域需要迫切解决的问题。

能源基础设施

印尼拥有亚洲领先的煤炭和天然气资源，目前能源结构以火力发电为主。然而，政府正积极转型，计划到2025年将可再生能源占比提升至23%。第一数据显示，印尼风能、水能和太阳能等可再生能源潜力巨大，但资源利用率低。随着经济复苏，工业和商业用电需求持续增长，但现有电力供应不足，雅加达甚至出现轮流停电现象。政府计划建设水电站增加供应，但水资源分布不均和电力传输网络问题成为挑战。2014年推出的“35吉瓦计划”虽旨在增强发电能力，但实施进度缓慢。

通信基础设施

印尼通信基础设施尚待完善，主要体现在宽带普及率低、缺乏全国覆盖网络。截至2021年底，印尼宽带订阅用户数为1.242千万，每百人仅4.53个订阅，远低于中国的37.57个/百人。互联网普及率62.1%，也低于中国和东盟平均水平。此外，宽带服务发展不均衡，雅加达等发达城市较成熟，其他地区起步较慢，加剧了地区间的数字鸿沟。

中国印尼基础设施建设合作的机遇

印尼基建市场庞大

印尼政府将基础设施强化视为经济转型关键，纳入《2020-2024年国家中期发展计划》。政府开放投资环境，鼓励外资参与机场、公路、铁路和港口建设，扩展高速公路网络至关键区域。同时，鼓励私人和外资投资电站项目，增强电力供应。为加速数字化转型，印尼发布《2023—2045年印尼数字产业发展总体规划》，增加通信基建投资，与全球技术公司合作。新首都和北加里曼丹工业园项目为中外企业带来巨大商机。

中国海外基建经验丰富

自2013年一带一路倡议启动以来，我国的境外承包业务实现了快速发展。在对外承包工程方面主要涉及交通、通信和电力等传统优势基建领域。

在交通建设方面，中国在交通建设领域具有显著的全球竞争力。此外，中国港口货物吞吐量居世界首位，不仅拥有先进的港口建设技术，还具备全产业链和全要素的比较优势。

在电力工程建设领域，中国的水电业务已在全球140多个国家展开，特别是在一带一路沿线国家，成功实施了诸如缅甸瑞丽江一级水电站、巴基斯坦NJ水电站等重大工程。中国具备了自主设计、研发和制造特高压交流和直流输电设备的能力，输变电技术领先于其他国家。

在通信建设方面，中国的5G网络速度和建设规模均处于世界领先地位。在2023年，印尼国家电力公司与华为签署了电力数字化战略合作协议，双方将在家庭宽带和行业数字化两个方向开展更深入的合作，这将为印尼提供更加优质的通信服务。

中国在印尼基础设施投资面临的挑战

印尼基建资金缺口较大 

印尼在推进基础设施建设时面临显著的资金挑战，主要表现为庞大的资金需求与中长期贷款资源的不足。大型基础设施项目所需的资金规模巨大，远超单一国家的财政能力，因此在建设、运营和维护过程中均存在明显的资金缺口。

从宏观经济的角度来看，这些基础设施项目通常伴随着高额的投资成本、长期的资金回收周期以及较高的投资风险，这些因素使得它们在国际投资者眼中缺乏吸引力。而从微观经济的层面分析，印尼的资金利用效率有待提高，资金的使用成本相对较高，同时本国货币的贬值风险可能削弱其债务偿还能力，进一步增加延期还款的风险。这些挑战共同影响了国际资本市场对印尼基础设施投资的信心。

印尼基建市场竞争激烈

大国纷纷将海外基础设施建设视为推动经济发展、促进劳动就业以及化解过剩产能的重要途径。在人口众多、发展潜力巨大且基础设施相对落后的印尼，成为了大国之间海外基础设施竞争的热门舞台。

日本前首相安倍晋三提出的“印太构想”旨在与中国的一带一路倡议展开竞争，借此加强日本的外交影响力，深化与全球主要伙伴的关系，并重塑地区秩序。日本希望借此机会在印尼基础设施建设中获得更大的主导权和话语权，将现有的“高质量基础设施合作伙伴关系”升级为“扩大高质量基础设施合作伙伴关系”，并继续扩大对东南亚国家基础设施的投资规模。

与此同时，美国也在亚太地区推出了“蓝点网络”这一海外基础设施投资项目，与中国展开激烈的竞争，试图扭转美国在亚太地区影响力下降的趋势。在“蓝点网络”计划中，美国与其盟友建立了印太基础设施投资伙伴关系，共同加强在印太地区的基础设施建设投资。（此文出自见道官网www.seetao.com未经允许不得转载否则必究，转载请注明见道网+原文链接）见道网战略栏目编辑/王甜