沙特阿拉伯作为全球石油出口之冠,是名副其实的石油王国。石油为沙特带来巨额收入,帮助其实现经济的快速发展,一跃成为中东地区经济大国。
然而,过度依赖石油也让沙特经济深受国际油价波动的影响。2016年,沙特提出“2030愿景”计划,开启了经济多元化转型之路。
如今,“2030愿景”不仅在沙特国内早已深入人心,而且吸引着越来越多国际投资者的目光。“2030愿景”提出8年后,沙特经济转型取得显著成效,而沙特依旧雄心勃勃,不断探索新领域,谋求新突破。
破解资源诅咒难题
沙特经济长期以来以石油产业为核心支柱,国家财政严重依赖于石油出口所带来的收入。根据数据,从2009年到2014年,沙特政府的财政收入中,石油收入所占比例持续超过85%,但随后因国际油价的走低而逐渐下降。
然而,2014年下半年,国际油价遭遇了暴跌,全年跌幅近50%,这导致沙特的石油收入大幅缩水,财政收入从2014年的2800亿美元锐减至2015年的1620亿美元,给其经济带来了严重冲击。
面对这一挑战,沙特政府在2016年2月提出了“2030愿景”计划,这是在国际评级机构标准普尔将沙特主权信用评级从“A+”降至“A-”后不久做出的决策。该计划旨在摆脱对石油的过度依赖,推动经济向多元化方向发展。
沙特经济因过度依赖石油而面临“资源诅咒”的困境,其经济表现受到国际油价波动的显著影响。近年来,随着非常规能源的开发和国际能源生产消费结构的变化,沙特在国际能源市场的影响力有所下降,传统的石油经济模式越来越难以维持。特别是近5年来,新冠疫情和地区冲突进一步加剧了国际油价的波动,这更加坚定了沙特进行经济转型的决心。
沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼坦言,虽然石油曾为沙特带来远超需求的收入,但随着石油产量增长放缓和人口迅猛增长,石油再难满足国家所有需求。这进一步证明了沙特经济转型的必要性和紧迫性。
经济蜕变的亮眼成绩单
在沙特,“2030愿景”早已成为家喻户晓的关键词,与沙特社会经济发展紧密联系在一起。从城市街道到政府机构,再到各类展会,“2030愿景”标识几乎随处可见。从王室成员到政府官员,再到普通百姓,“2030愿景”都是沙特人引以为傲的梦想与期待。
“2030愿景”计划以充满活力的社会、繁荣发展的经济和充满抱负的国家为三大主题,提出将沙特建设成为阿拉伯和伊斯兰世界核心国家、全球投资强国、连接亚非欧三大洲的枢纽。“2030愿景”提出了96个具体战略目标,包括从世界第19大经济体发展至世界前15强、公共投资基金资产从6000亿美元增加至7万亿美元、非石油政府收入从1630亿沙特里亚尔增加到1万亿沙特里亚尔等等。
“2030愿景”提出以来,沙特采取一系列举措,大力发展非石油经济,现在已见明显成效,2023年沙特非石油产业占GDP达50%,创历史最高水平。
2019年,沙特启动国家工业和物流发展规划,旨在通过推动工业、矿业、能源和物流产业升级与融合发展,将沙特打造成全球领先的工业强国和物流枢纽。2021年,沙特又提出“沙特制造”倡议和沙特伙伴计划,支持本地产品并提高其在国内外的竞争力,提高沙特国民对本地制造的认知和信心,以促进经济多元化发展。
推进私有化进程是“2030愿景”的重要组成部分。近年来,沙特积极推进国有资产私有化,包括大型企业、固定资产等,寻求更加多样化的收入来源。沙特阿美石油公司首次公开募股(IPO)是私有化进程重要一步。2019年,沙特阿美石油公司在沙特国内上市,共出售30亿股普通股,占其总资产的1.5%,募得资金256亿美元,成为全球最大规模IPO。此外,沙特政府还确立了其他100多项私有化计划,涉及医疗、能源、房地产、矿业等行业。2023年,沙特私营部门对GDP的贡献率达到45%。
沙特还大力推动主权基金投资发展,通过投资国内外大型项目,推动经济多元化发展。“2030愿景”指出,要把公共投资基金发展成为世界最大的主权财富基金,改善基金管理效率,提高投资回报率,以实现政府财政来源和国民经济的多样化。统计显示,沙特公共投资基金管理资产规模从2016年的5570亿美元增长至2023年的7490亿美元,目前已投资创建超90家公司,创造超过64万个就业机会。
与此同时,沙特还积极吸引外资和加强国际合作,为实现“2030愿景”寻求助力。沙特在2021年初宣布吸引跨国公司将区域总部设立在沙特的计划,为这些跨国公司提供包括税收优惠在内的一系列优惠政策。报告显示,2024年一季度,约有127家跨国公司将其地区总部迁至沙特,较上一年增长了477%。
与中国合作恰逢其时
在沙特的国际合作中,与中国的合作尤为突出。2023年12月,中沙投资大会在北京举行,双方签署了60多份合作协议和备忘录,涉及能源、农业、旅游、矿业、金融、物流、医疗保健等众多领域,累计合同价值达250亿美元。
除传统的石化、基建服务外,中沙在新能源领域的合作令人瞩目。沙特常年高温、日晒充足,非常适合光伏项目的落地。由中国能建国际集团、广东火电和西北电力设计院共同承建的阿尔舒巴赫电站项目,坐落在沙特麦加省吉达市以南约80公里处的荒漠。项目采用当前最先进的N型双面光伏组件和平单轴自动跟踪式支架,是全球在建单体最大光伏电站项目,总装机容量约2.6吉瓦。建成后,预计35年总发电量约2822亿千瓦时,折算二氧化碳减排量近2.45亿吨。
5月29日,比亚迪在利雅得开设旗舰展厅和探索中心,中国电动汽车将在沙特阿拉伯加速普及。近期的市场调查显示,近81%的沙特消费者正在考虑购买电动汽车。推出全系列新能源汽车,展示了比亚迪对沙特可持续发展转型的承诺,即通过减少3%~6%的二氧化碳和提高利雅得的含氧量来改善空气质量,同时将利雅得的温度降低1.5~2℃。
近年来,沙特在推动经济多元化方面取得了显著成就,特别是在数字经济、人工智能、旅游业以及举办国际活动等方面。沙特电信公司与中方合作成立了沙特云计算公司,为数字经济的发展注入了新的活力。同时,华为云在利雅得设立了节点,为中东、中亚和非洲地区提供全栈云服务,进一步推动了沙特在数字经济领域的增长。
在旅游业方面,沙特自2019年开放外国游客旅游签证以来,发展迅速。特别是在2023年,沙特旅游业实现了历史性突破,提前完成了到2030年接待游客达1亿人次的目标。中国与沙特之间的旅游合作也在不断加强,沙特成为中国公民出境团队游目的地,为中国游客提供了更多便利。此外,沙特还开通了与中国多座城市的直飞航线,进一步促进了双方的旅游交流。
沙特还积极开拓新领域,寻求经济发展的新突破。2023年,利雅得成功获得了2030年世界博览会的举办权,这将是沙特首次举办世博会,具有里程碑意义。沙特还计划在未来几年内举办一系列国际高水平体育赛事,包括2027年亚洲杯足球赛、2029年亚洲冬季运动会、2034年亚运会等,这些赛事的举办将极大带动当地经济发展,提升沙特的国际形象。
此外,沙特还积极举办各类大型国际会议,如“未来投资倡议大会”、第45届世界遗产大会等,以及即将举办的《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会等,这些活动无疑将提升沙特的国际知名度和影响力,进一步推动“2030愿景”目标的实现。沙特在探索新领域、新举措方面的不懈努力,将为其经济发展注入新的动力,实现更加繁荣的未来。(此文出自见道官网www.seetao.com未经允许不得转载否则必究,转载请注明见道网+原文链接)见道网战略栏目编辑/赵娥
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