国家能源局印发的《2025 年能源工作指导意见》明确了 21 项年度重点任务，主要涵盖八个方面：

大力提升能源安全保障能力

夯实能源安全保障基础：推进煤炭供应保障基地建设，有序核准一批大型现代化煤矿，加快大庆、胜利国家级页岩油示范区建设，持续提升油气储备能力，推动储气项目建设，推进煤制油气重大项目建设。

提高区域能源协同保障能力：推动长三角、粤港澳大湾区、黄河流域等区域能源规划实施，加快一批特高压交流工程建设。

强化能源安全重大风险管控：加强对能源领域重大风险的监测、预警和防控，完善应急预案，提高应对突发事件的能力。

积极稳妥推进能源绿色低碳转型

保持非化石能源良好发展态势：积极推进第二批、第三批 “沙戈荒” 大型风电光伏基地和主要流域水风光一体化基地建设，推动抽水蓄能装机容量达到 6200 万千瓦以上，核准一批条件成熟的沿海核电项目，因地制宜推动核能综合利用。

统筹推进新型电力系统建设：强化新型电力系统建设与 “两重”“两新” 政策有效衔接，做好配电网建设改造，推进虚拟电厂高质量发展。

持续深化能源开发利用方式变革：在工业、交通、建筑、数据中心等重点领域大力实施可再生能源替代行动，积极支持零碳园区建设和光伏建筑一体化，持续推动煤电 “三改联动” 和落后产能淘汰。

深入推进能源改革和法治建设

持续完善能源体制机制：进一步深化能源领域 “放管服” 改革，完善能源价格形成机制，推进能源市场化改革。

深化全国统一电力市场建设：实现省级电力现货市场基本全覆盖，进一步扩大长三角电力市场交易规模，推进京津冀电力市场建设。

不断健全能源法治体系：加强能源法律法规的制定和修订，完善能源监管制度，加强能源行政执法。

加快推动能源科技自立自强

持续完善能源科技创新体系：加大对能源科技创新的投入，支持能源领域重点实验室、工程研究中心等创新平台建设。

强化能源关键核心技术攻关：聚焦能源领域关键核心技术，组织开展科研攻关，突破一批关键技术瓶颈。

培育发展壮大能源新产业新业态：积极培育能源领域新质生产力，推动能源与大数据、人工智能、区块链等新技术的融合发展。

切实增强人民群众用能满意度

提升民生用能服务保障水平：制定出台新一轮提升 “获得电力” 服务水平政策文件，全力打造现代化用电营商环境。大力推进车网互动规模化应用试点，推动多场景充电基础设施建设。

推动县域能源高质量发展：积极推动县域能源清洁低碳转型。加大农村可再生能源开发和惠民利民力度，深入开展 “千乡万村驭风行动” 和 “千家万户沐光行动”。

着力提升能源监管效能

切实维护公平公正市场秩序：加强对能源市场的监管，严厉打击垄断、不正当竞争等违法行为，维护市场公平竞争环境。

持续加强电力安全监管工作：强化电力安全生产监管，加强电力设施保护，保障电力系统安全稳定运行。

巩固深化能源国际合作

持续增强海外资源供应保障能力：加强与 一带一路沿线国家和地区的能源合作，积极拓展海外能源市场，保障海外能源资源供应。

统筹做好重点国家和地区能源合作：加强与主要能源生产国和消费国的合作，推动建立稳定的能源合作关系。

积极参与全球能源治理：积极参与国际能源规则制定，推动全球能源治理体系改革，提升我国在全球能源治理中的话语权。

统筹推进能源规划编制实施

加力完成 “十四五” 能源规划目标任务：对照 “十四五” 能源规划目标，加强督促检查，确保各项任务按时完成。

科学谋划 “十五五” 能源规划：开展 “十五五” 能源规划前期研究，加强与国家战略规划的衔接，科学谋划能源发展目标和重点任务。（此文出自见道官网www.seetao.com未经允许不得转载否则必究，转载请注明见道网+原文链接）见道网战略栏目编辑/尹世乾