近些年来，太空一直是世界强国的争夺焦点，也是世界上最具挑战性和带动性的高科技领域。2020年5月6日，路透社援引消息人士的话称，美国政府正在起草一份关于月球矿产开发的协定，该协定沿用了NASA月球基地计划的名称，被称为阿尔忒弥斯协定（Artemis Accords）。

不过，根据NASA的预期，美国再度登月要到2024年。2019年7月，美国国家航空航天局宣布了重返月球并建立基地的阿尔忒弥斯计划，这份阿尔忒弥斯协定围绕NASA在未来十年内的登月与月球空间站计划，与其盟友进行合作，同时民间航天公司也在美国外交政策方面发挥巨大的作用。在路透社报道称，该协议草案尚未正式提供给美国的盟国。

月球被各航天国家视作是外层空间的关键战略资源，对于长期的科学研究也有巨大价值，这可使未来的火星登陆任务成为可能。这些行动在国际空间法的约束范畴中，但该法案被认为内容已经过时。

报道称，美国政府这项阿尔忒弥斯协定将在未来的月球基地周围确立安全区，以阻止临近的竞争国家、公司的破坏干扰行为。消息人士还透露，该协议会提供一个国际法框架，以确定企业对其开采的矿产资源的所有权。

未来几周，美国官员计划与加拿大、日本、欧洲国家、阿联酋等太空项目合作伙伴进行该协议的正式谈判，并与他们认为在月球矿产开发方面有类似兴趣的国家进行交流。

1967年《外层空间条约》生效，无限期有效，至今已得到了包括美国在内的100多个国家批准。条约指出，对于包括月球和其他天体的外层空间，不得通过提出主权要求、使用、占领或以其他方式将外层空间据为己有。这使美国此次提出的“安全区”成为备受争议的条款。

路透社指出，美国发起的这项协议表明NASA在美国外交中发挥的作用在增大，并预计这将会在中国等主要航天大国中引发争议。

2015年美国颁布了一项法律，赋予企业对外层空间开采矿产的财产权，但之前国际社会中不存在这样的法律。NASA也计划在月球南极建立基地后，让私营公司开采月岩和地下水。

在太空这片展现国际竞争力的全新战场，美国积极谋求霸主地位。由于太空蕴含着巨大的经济、军事、科技价值，其他国家也势必会加大对太空和月球的探索力度。越来越多的国家也在发展和利用航天科技，以空间利用和反利用为焦点的攻防对抗将成为未来的重要军事行动。（转载请注明见道网 www.seetao.com ）见道网工程栏目编辑/赵菁