“小雨不湿鞋，大雨不内涝，水体不黑臭，热岛有缓解”，来自厦门市政设计院的张文波（化名）对海绵城市建设的目标用这几个字做了简单的概括。“海绵城市”不只是“低影响开发雨水构建系统”，更是新一代城市雨洪管理概念。顾名思义，它可以像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。降雨时，雨水能被城市中的“海绵体”吸收、储存和净化，改善城市的内涝问题；干旱时可将水释放并加以利用，从而缓解水资源紧张局面。

海绵城市建设采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，当大雨来袭，道路两侧的下凹式绿化带负责接收雨水，雨水经过“收、蓄、渗、排”的过程，通过植物吸收净化和填料的过滤吸附，渗入土壤补给地下水。而渗下的雨水则会排入专设的蓄水槽，方便干旱时对植物或景观的补水，从而实现雨水的“慢排缓释”，传统绿化带经设计改造后，成为了美观实用的雨水收集系统，发挥多重效益，在实现天然水资源循环利用的同时，也解决了城市内涝问题。

因地制宜

海绵城市建设的核心问题是创新工法，既要解决建筑主体和道路主体的结构防水问题，还需保证影响设施的透水性、蓄水功效。而且中国地大物博，幅员辽阔，南北气候差异很大，因此技术的侧重点就会有所不同。北方土壤适合下渗，南方土壤渗透性较差，而且南方很多水位较高，下渗的较少，但从流域范围及整个排放系统来看，其差别不仅仅是南北方的差别，每个地方均有其特殊性。所以，海绵城市建设需因地制宜，具体分析每一个片区、每一个小块或是每一片流域，尺度不一样，应用也就不一样。

厦门海绵城市建设运用了不同的工法和创新工艺，充分考虑水生态和气候等多重因素，采取源头削减、中途控制、末端治理，湖泊和水库根据不同的污染情况采取不同的措施。“对道路结构主体采用防水砖墙、防水土工布等多种方法进行保护，对建筑单体采用防水土工布、渗排水板等措施保证建筑主体的安全，对于绿化带的土壤，采取局部换填的办法，既解决了透水问题，也解决了蓄水问题。”

新城和老城在海绵城市建设上又有很大的区别，“新城以目标为导向，老城则以问题为导向。”老城海绵城市建设与群众的需求相挂钩，由于历史原因导致老城出现内涝、垃圾乱堆、污水乱排等问题，海绵城市建设则需从源头解决这些问题，须综合考虑工厂、住宅、公建等因素，不能为了海绵而海绵，而是要以解决问题为出发点。因此，在海绵城市建设之前，调研、勘查工作需做到位，把问题识别出来，这样做出来的工程才有意义。

我们知道，“海绵城市”在国内还属于新兴事物，缺乏相关的施工标准规范，而海绵城市建设又是一项系统工程。它涉及建筑、住宅小区、城市绿地、工厂、水系等多项内容，涵盖的工作包括勘察、设计、投资、建设、运营等方方面面。“高复杂性、项目不清晰是目前施工单位遇到的最大的难题”，因此海绵城市建设需不断探索，从以前针对单个项目的设计，到现在的流域整治、片区的专项规划，把海绵城市的规划、设计及施工层面的路径打通，从体制上进行自上到下的推广，良性沟通，让海绵城市建设理念落实到每个项目。

全民受益

海绵城市建设涉及方方面面，与新区建设、旧城改造以及棚改紧密相关，以“稳增长、调结构、促改革、惠民生”为重要内容，涉及房地产、园林绿化、水体、市政基础设施建设等建设，是落实生态文明建设的重要举措，也是国家大力支持的建设工程。据财政部消息，目前进入海绵城市建设试点范围的有北京、天津、大连、上海、宁波、福州、青岛、珠海、深圳、三亚、玉溪、庆阳、西宁和固原等三十多个城市。要求2020年完成20%城区化，到2030年完成80%海绵城市改造及建设。

海绵城市建设意义重大，从大的方面来讲，海绵城市建设对中国中等收入陷阱具有重大的支撑作用（中等收入陷阱，即人均GDP达3000美元后，因贫富差距悬殊导致经济徘徊不前的现象）。“十三五”期间将是中国经济突破中等收入陷阱的关键时期，成败与否，很大程度上取决于经济结构转型升级。纵观发达国家走过的历程，起初也是先污染后治理，之后从绿色发展中寻求产业和技术升级，实现新一轮经济发展。绿色城镇化发展同样在中国经济建设中有着举足轻重的地位，海绵城市建设作为未来一段时期中国城镇化走绿色发展道路的重要举措，将助力中国跨越中等收入陷阱。

从小的方面来讲，海绵城市建设可以保证城市生态空间，涵养水源、净化水质，调节城市小气候，减少城市热岛效应，营造生态、优美的景观环境，立足改善城市居民的生活条件，为居民带来实实在在的好处。（转载请注明见道网www.seetao.com）见道网社评栏目编辑/王旭芳