2020年，前18家自贸试验区以不到中国千分之四的国土面积，实现了占中国17.6%的外商投资和14.7%的进出口，为稳外贸稳外资发挥了重要作用。

2月3日，商务部自贸区港司司长唐文弘在“十三五”时期自贸试验区建设情况专题新闻发布会上介绍了前述情况。唐文弘表示，下一步，商务部将聚焦市场主体关切，把更多深层次的改革事项在自贸试验区进行先行先试，并进一步加大对外开放的力度，深入开展自贸试验区贸易和投资自由化便利化改革创新，制定出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单，推动和支持自贸试验区结合自身的战略定位和资源特点，围绕特色产业领域开放发展来进行制度创新，为构建新发展格局探索路径、积累经验、作出新的贡献。

对于自贸区是否会再扩容。唐文弘表示，党的十九届五中全会提出，完善自由贸易试验区布局。商务部将根据中央决策部署，在充分评估现有自贸试验区建设成效基础上，统筹研究。

改革开放试验田 经济发展新亮点

据商务部统计，2020年前18家自贸区共新设企业39.3万家，实际使用外资1763.8亿元，实现进出口总额4.7万亿元，以不到全国千分之四的国土面积，实现了占全国17.6%的外商投资和14.7%的进出口，为稳外贸稳外资发挥了重要作用。

唐文弘表示，建设自贸区是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。“十三五”期间，商务部进一步优化自贸区的布局，新设17个自贸区，总数达到21个，还增设了上海临港新片区，扩展了浙江自贸区的区域范围。同时，先后报请党中央、国务院批准印发了23个总体方案，支持自贸区深化改革创新的国发38号文件、支持浙江自贸区油气全产业链开放发展政策措施等，总计赋予2800多项改革试点任务。

同时，商务部还推动高水平对外开放，自贸区外商投资准入负面清单特别管理措施由最初的190项到“十三五”初期的122项，到2020年压减至30项，首张海南自由贸易港外商投资准入负面清单仅27项。

2020年疫情期间，商务部指导自贸区发挥制度创新优势，解决企业用工难、融资难、履约难，推动复工复产，专门出台支持湖北自贸区的24项措施，支持疫后重振。十三五”时期自贸区探索形成173项制度创新成果向全国复制推广，累计达到了260项。

“‘十三五’时期，各自贸区大胆探索、勇于突破，充分发挥改革开放试验田作用，为我国构建更高水平开放型经济新体制和实现高质量发展奠定了良好基础。”唐文弘说。

正抓紧推进海南自贸港跨境服务贸易负面清单工作

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。2020年上半年，党中央、国务院发布了《海南自由贸易港建设总体方案》，对贸易、投资、跨境资金流动、人员进出和运输往来这五大自由便利以及数据安全有序流动作出了一系列制度安排。

商务部自贸区港司副司长袁园表示，总体方案发布半年多来，海南自由贸易港建设蓬勃展开。一是政策举措持续落地。各部门相继出台了离岛免税购物新政、洋浦保税港区监管办法、开放第七航权、企业和个人所得税优惠、原辅料和交通工具及游艇“零关税”清单等政策。二是市场主体迅速集聚。据统计，2020年全年海南新增企业14.9万户，同比增长107.1%。全年新设外资企业1005家，同比增长197.3%。三是离岛免税政策不断优化。2020年7月1日，离岛免税购物新政策实施，调高了个人离岛免税购物的额度，取消了单件商品的限额，也增加了产品的品类。全岛免税品全年销售额实现倍增，有效发挥了吸引境外消费回流的作用。日前相关部门又联合发布公告，增加了免税购物的提货方式，这将进一步提升离岛免税的购物体验。四是洋浦港吞吐量显著增长。据统计，2020年洋浦港口吞吐量达到了5664.4万吨，同比增长12.9%，完成了101.9万个标准集装箱，同比增长44%。在这个里面，外贸集装箱超过了20.3万标箱，同比增长98.3%。

袁园透露，目前商务部正在会同有关方面抓紧推进海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单的相关工作。下一步将与有关方面共同落实好总体方案，不断提升海南自由贸易港的贸易投资自由化便利化水平。

统筹推动自贸区积极探索产业链供应链开放发展

2020年3月，国务院批准同意了支持浙江自贸区油气产业链发展的26条措施。袁园表示，经过近一年的探索实践，文件中提出的11个方面的26项措施已经全部启动实施。初步统计，超过80%的任务已经完成或者取得了实质性进展，在促进浙江自贸区油气全产业链发展方面取得了比较显著的成效。

2020年全年，浙江自贸区新增油品企业1880家，船用燃料油供应同比增长15.1%，油气吞吐量1.27亿吨。实践证明，从产业链开放发展的角度来开展集成性的创新，破除体制机制的障碍，有利于促进特色优势产业的发展和相关市场主体的集聚，提升产业链供应链国际化水平，实现高质量发展。

“商务部将继续密切跟踪浙江自贸区油气全产业链发展情况，认真总结经验，同时我们也将根据党中央、国务院的决策部署，统筹推动有条件的自贸区积极探索产业链供应链的开放发展，助力构建新发展格局。”袁园说。（转载请注明见道网www.seetao.com）见道网战略栏目编辑/许生鹏