2021年7月14日发生的巴基斯坦达苏水电站通勤大巴爆炸坠落山崖事件，造成至少9名中国员工丧生，27人受伤，现已将此事件定性为恐怖袭击。

巴基斯坦外交部长沙阿·马哈茂德·库雷希在巴基斯坦三军情报局总干事法伊兹·哈米德中将的陪同下，在访问北京期间向中国当局通报了对安全安排的审查以及正在采取的新措施，以防止此类事件再次发生。巴基斯坦开始着重审查在中巴经济走廊以及其他项目中工作的中国公民的安全安排。

新的安全措施将涵盖所有中资企业，巴基斯坦成立了一个由一名两星将军领导的特别安全部门，为中巴经济走廊项目和从事这些项目的中国公民提供万无一失的安全保障，库雷希也向中国当局保证，巴基斯坦将为参与中巴经济走廊和其他项目的中国国民提供全面的安全保障。

库雷希外长与中国外长王毅会谈后发表联合声明称，双方要揭露该袭击案的幕后黑手，并对其进行处罚，另外双方都致力于继续发展中国一带一路倡议的旗舰项目。

安全隐忧

巴基斯坦是中国全天候战略合作伙伴，也是中国在全世界最好的朋友之一。此次出了这样大的恐难，相信巴基斯坦政府和人民与中国人民感同身受。但巴基斯坦的安全形势还存在隐忧。

第一个隐忧是巴基斯坦仍是恐怖袭击的发源地。巴基斯坦有来自两股恐怖势力，一股是位于俾路支斯坦省和卡拉奇市的俾路支民族分裂型恐怖组织及其他们的盟友，另一股是活跃与巴阿边界特别是俾路支斯坦省和开博尔-普赫图赫瓦省的宗教极端型恐怖组织，如巴塔运。长期以来，民族分裂性恐怖组织针对中国人发动的恐袭更多，更频繁；而宗教极端型恐怖组织如巴基斯坦塔利班运动等直接针对中国目标发动的恐袭次数并不多。

第二个隐忧是中国在巴海外利益保护力量较弱。海外安保是国家与市场力量相结合的立体系统，其中包括外交领事保护机制、境外非战争军事行动、跨境警务行动、驻在国安保支持、境外中资企业与人员的互助、专业安保企业服务以及境外安全保险保障等各个方面。当前中国海外利益保护面临的严峻局势及一带一路事业面临的巨大安保需求相比，中国当前的海外安保力量远远不足。大量境外企业普遍存在碰运气的心态。大量的海外工程承包类的项目，尤其是分包商、劳务派遣公司本身利润微薄，出于经济效益的考虑，在安全支出上能省就省，很多都处在“裸奔”状态。受自有资金不足、跨国管理经验不足、国际化人才储备不够、供需不能有效对接等影响，迄今为止，中国尚无一家海外企业有国际竞争力的私营安保力量。

目前，中国多数国有企业尚未建立安全官制度。高水平的海外安全官应熟悉国际通行的PSC专业规范，熟练掌握和运用人防、物防、技防技能以及海外安保的管理制度和流程。而且合格的海外安保专业人才严重短缺。在别人的国土上开展安保业务，海外安全官首先要成为一位“外交官”，遵守巴基斯坦法律法规，组织领导当地安保力量，协调当地政府、部族、军警等各种社会关系。走出营区开门办安保，这样的人才至少应该能开口跟当地人交流，到关键时刻能找得着人、说得上话，平得了事、调得动兵。海外安保应管理重于勤务、预防重于应急、体系重于实操。如果到了出了问题在想起安保，或者到了伤亡代价出现时在考虑应对，那就太晚了。

因此对巴基斯坦安全风险的评估与预警、信息情报的收集与研判、安全管理制度的建设与执行、安防设施的设计、安保队伍的组织管理、安全公关与跨文化沟通都非常重要，大型国有企业就更需要，然而具备这些综合性的管理技能和人才目前凤毛麟角。人才和制度的缺憾的确增加了安全风险，单靠巴方派军、警保护很显然是远远不够。

因此，中国企业自身的安保能力有待增强，中国人的海外利益安全任重而道远。（转载请注明见道网 www.seetao.com ）见道网一带一路栏目编辑/田增鹏